3  在改革开放中实现历史转折

　　1978年，改革开放拉开大幕。1978年11月10日～12月15日，中共中央工作会议在北京举行。会议讨论了中央关于从1979年起把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的设想，以及农业、国民经济计划和国务院务虚会的总结等问题，极大地促进了中国农药工业的发展。也就是在这一年，封闭和半封闭的农药行业开始了新的探索，加快改革开放，实现了历史转折。由于“文革”的影响，当时的起点很低，1978年我国农药产量和创新能力等方面还远远满足不了农业发展的需要。1978年，安徽省化工研究所研制成功敌百虫可溶粉剂，这种可溶粉剂克服了敌百虫原药在水中溶解慢、使用不方便的弱点。在颗粒剂方面，陆续研究成功捏合法、浸渍法、包衣法等制造方法，相继建成了生产车间或工厂，生产的品种已有甲拌磷、杀螟丹、五氯酚钠、灭草丹等颗粒剂，产量逐年增加。胶悬剂因能使农药微粒呈悬浮的胶态，药效发挥较好，经科研试制成功，很快用于生产，多菌灵胶悬剂、莠去津胶悬剂等，已有一定产量。

　　1978年化工部在张家口召开了取代六六六、滴滴涕座谈会。会议分析了这类农药存在的问题和应采取的对策，会上多数同志认为应加强对高效、低毒、低残留农药品种的研发和扩大生产，以尽早停用六六六、滴滴涕等。也是1978年，为了加快发展高效、低残留农药，化工部于7月底至10月初组织氯碱及农药中间体生产技术考察团，考察了法、美、德、瑞士、瑞典等国的五硫化二磷（有机磷农药中间体）、甲基异氰酸酯及甲萘酚（甲萘威的中间体）及甲萘威、间甲酚（杀螟硫磷的中间体）、苯酚、顺酐（马拉硫磷的中间体）、邻仲丁基酚（巴沙的中间体）、氢氰酸及三聚氯氰（均三氮苯类除草剂的中间体）、二氯苯及氯甲苯等。这次考察是寻找替代六六六、滴滴涕的有机磷类及氨基甲酸酯类农药为主要目的。由于国外大公司的技术垄断及要价过高等原因，只引进了一套1.2万吨/年的间甲酚生产技术和装置，建设在北京燕山石化公司向阳化工厂。这反映了化工部为取代六六六、滴滴涕等农药在认识上的思考和在技术装备上的探索。紧接着时任副总理的李先念批准化工部关于引进农药和中间体的建议，专门批准数亿美元（要知道当时我国外汇储备是很少的）。

　　1979年2月底、5月初，化工部又组织了更高规格的农业化学考察团赴美国、日本、意大利、荷兰、瑞士、英国的36家公司，主要考察了杀虫剂和中间体呋喃酚、克百威、涕灭威、甲萘威及异氰酸酯、二嗪磷、亚磷酸甲酯、吡啶、低碳脂肪胺以及除草剂、杀菌剂及中间体。此次考察的杀虫剂及中间体也多是为了取代高残留的六六六、滴滴涕而做准备。由于国际上的压力和我国农药工业已有充分的思想准备和一定的农药品种生产基础，1983年在由时任国务院常务副总理的万里同志主持的国务院会议上，在听取有关部门汇报后，果断作出决定，于1983年4月1日起停止六六六、滴滴涕的生产和使用，仅保留天津化工厂和扬州农药厂用于出口非洲等地防治虐蚊的滴滴涕（世界卫生组织允许使用）和沈阳化工厂、天津大沽化工厂林丹（六六六中高纯度有效成分γ-体）的生产（法国等国家订货），相应保留其提纯γ-体后的无效体六六六用于六氯苯（杀菌剂）、三氯苯（溶剂及中间体）、五氯酚钠（杀灭血吸虫寄主钉螺用药）、五氯酚（铁路枕木防腐）的生产。

　　众所周知，中国经济的改革首先从农村开始，1983年家庭联产承包责任制全面实施，极大地提高了农民农业生产的积极性，农业的发展带动了农药消费，而这种承包责任制也开始进入工业，进入农药领域，极大促进了农药发展，1983年我国农药产量达33.13万吨。上世纪80年代到本世纪初期，我国有机磷农药开发和生产进入一个新时期，这一阶段开发投产的农药品种有：杀虫剂甲基异柳磷、地亚农、蚜灭多、涕灭威、灭多威、残杀威、双硫灭多威、杀灭菊酯、甲氰菊酯、高效氯氰菊酯、三唑锡等；杀鼠剂敌鼠钠盐；杀菌剂粉锈宁、甲基立枯磷、代森环、菌毒清等；除草剂草枯醚工艺改进、绿黄隆、胺草磷等；植物生长调节剂乙烯利、784-1、助壮素、三十烷醇等。1983年，井冈霉素产量达300吨（有效成分），可供1.6亿亩稻田施用，是我国农用抗菌素杀菌剂产量最大的品种。这些新品种的发展，使我国杀菌剂又向高效品种跨进了一步。在这一时期中，化学农药剂型和复配制剂开发也有较大的发展。农药的剂型有乳油、粒剂、胶悬剂、粉剂及可湿性粉剂、水剂、烟剂等，农药的制剂加工和复配农药的开发受到企业，尤其是小型农药企业的重视。到1983年底，我国原药品种与加工制剂品种的比例率为1∶3，较3年前提高了1倍。化学农药已具备杀虫剂、杀螨剂、杀菌剂、杀线虫剂、除草剂、植物生长调节剂、杀鼠剂、粮食熏蒸剂等八大类品种。

　　1984-1986年，我国杀虫剂年产量达18万吨，主要是甲基对硫磷、对硫磷、甲胺磷、马拉硫磷、辛硫磷、敌百虫、敌敌畏、乐果、氧乐果等，较快地解决了六六六、滴滴涕的取代问题。2008年2月26日国家环保部公布的第一批双高（高污染、高环境风险）产品目录中，农药类涉及24种，包括毒蝇磷、甲拌磷、氧乐果、异柳磷、甲基异柳磷、水胺硫磷、克百威、涕灭威、灭多威、杀螨醇、三氯杀螨醇、杀鼠灵、乙酰甲胺磷等。对其中一些品种，例如乙酰甲胺磷、克百威，21世纪以来，杂环类农药和生物农药大放异彩，主要品种有：杀虫剂Bt系列产品；杀螨剂浏阳霉素；银杏杀菌剂，植物增效杀虫剂苦参碱、黎芦碱等；杀虫剂阿维菌素、高效专用杀菌剂木霉菌等。并出现了植物、生物农药与化学农药复配的新型农药如杀虫剂苦氯、杀菌剂檗酮苦参碱等，杀菌剂棉花抗生素和植物生长调节剂赤霉素等。杂环类农药和生物农药几乎占我国农药总产量的2/3。当然，在产品创新方面的模范企业很多。如浙江新安化工集团的产品品质为什么能够获得国际认可？集团副总裁兼海外事业部总经理周曙光说：“集团一直非常注重技术创新，开创了草甘膦绿色生产路线，完成了氯元素循环、磷元素循环等多项技术，实现环保生产的同时也提高了产品竞争力。”70年来，我国农药工业走出了一条由仿制到仿创结合再到自主创新的特色之路。使中国农药业迈上一个新台阶，高效、安全、绿色、经济型农药引领中国农药业蒸蒸日上、蓬勃发展，引领中国农药工业进入了发展的新时代。

　　改革开放促进了我国农药的国际化。以浙江新安化工集团为例，早在20多年前该企业就取得了自营进出口权。历经欧美市场反倾销应诉、发展中国家的汇率等风险后，矢志不渝国际化，进军国际市场。其生产的草甘膦原药和制剂等遍布在东南亚、美、非、澳洲和东欧等100多个国家，总出口量达到12万吨/年。当然这只是改革开放以来我国农药的国际化的缩影。目前，我国已经成为世界最大的农药生产国和出口国，中国海关数据显示：“截止到2018年5月底，我国农药出口额达到32.46亿美元，同比2017年的24.40亿美元增长33.0%；农药出口量57.04万吨，同比2017年的57.16万吨下降0.2%。其中，原药出口额达到18.27亿美元，同比2017年的13.68亿美元增长33.5%；农药出口量19.10万吨，同比2017年的20.26万吨下降5.8%；其中，制剂出口额达到14.20亿美元，同比2017年的10.72亿美元增长32.4%；农药出口量37.95万吨，同比2017年的36.90万吨增长2.8%。”据资料显示，2018年，中国农药出口数额80.72亿美元，出口数量140.53万吨。在一个农药风险管理研讨会上，“一带一路”国家已遍布中国农药的足迹，10国代表的报告的一组组数据就是最好的例证，“我们吉尔吉斯坦90%～95%的农药都是从中国进口的，35家公司向我国出口农药，出口产品达到1,000多种。”“柬埔寨80%的农药来自中国，进口的种类涵盖杀虫剂、杀菌剂、除草剂。”“尼日利亚主要从中国进口农药制剂，每年进口6万吨左右。”“中国是农药生产和出口大国，产量的60%左右都用于出口。不只是一带一路国家，进口中国农药最多的在美洲，中国农药第一出口大国是美国，其次是巴西。”农业农村部农药检定所副所长严端祥介绍，目前，我国农药出口遍及五大洲、180多个国家和地区，出口总量已占我国农药生产总量的60%左右。农药的出口已成为我国农药生产稳步增长的不可忽视的重要途径。美国、澳大利亚、日本、俄罗斯、加拿大、德国、法国、英国、意大利等发达国家中，美国是我国最大的农药市场。同时，世界主要粮食生产国巴西、阿根廷，以及东南亚大部分国家和地区也都大量进口我国农药产品。现在，中国农药占全球产量的一半以上，形成在世界农药界占有一席之地、欣欣向荣的农药业。新中国成立70年来我国农药行业日新月异的发展成就，有力地证明了新中国是农药工业发展的基石。

　　4  在体制变迁中促进凤凰涅盘

　　新中国成立70年来，我国农药业的苍桑巨变折射出我国体制的变迁，从旧中国的封建、半封建到新中国社会主义制度的初步建立；从建国之初仿照苏联的计划经济体制到具有中国特色的社会主义市场经济体制，70年来，我国完成了这两个伟大的转轨。尤其是在党的领导下，以市场化取向改革为核心的体制创新直接促进了我国农药工业的大发展，1978年后我国农药产量逐年提高，1983年农药产量超过30万吨，1997年达到39.45万吨，1999年达到42.6万吨。

　　进入21世纪，农药快速发展。2000年我国农药产量64.77万吨，2003年我国农药产量86.3万吨，2005年我国农药产量超过100万吨，2007年我国农药产量173.60万吨，而到了2008年我国农药产量达到190.2万吨、2009年我国农药产量超过了200万吨，2010年全国累计生产农药234.2万吨，同比增长20.4%；累计完成了工业总产值1,644亿元，同比增长23.8%。我国现有已取得农药生产许可和登记的农药生产企业超过1,819家，能够生产600多种农药原药的农药生产大国，在世界农药发展上占有举足轻重的地位。据统计，2010年，中国农药产品累计销售额518.2亿元，同比增长20.8%。其中，化学农药和生物农药累计销售额分别为456.3亿元和62亿元，同比增幅分别为19.9%和27.6%。生物农药销售额所占比重约为12.0%，同比仅增长0.7个百分点。2011年我国农药产量264.9万吨，2012年中国农药产量354.9万吨，创了新高；2013年319.0万吨，2014年中国农药实现产量374.4万吨，2015年中国农药产量374.1万吨，2016年全国农药产量为377.8万吨。可以看出，从100万吨到翻番仅仅是4年时间，2011年后，我国农药业进入新的发展周期。农药上量很快，表现在产量大、企业多，从业人员多等方面。我国从2006年起已超过美国成为世界上第一大农药生产国。产量方面已经毋庸置疑，从2001年到2013年，我国农药产量由69.6万吨增长至319.0万吨，增长了3.58倍。到2017年，中国化学农药原药产量294.1万吨，2018年农药负增长，产量为208.3万吨。国家级农药科技创新平台建设取得成效，国家南方农药创制中心、国家农药创制工程技术研究中心、国家生物农药创制工程技术研究中心等一批国字头平台领军行业，我国新化合物合成能力已达到3万个/年，筛选能力达到6万个/年，创新性成果产品不断出现；等等成就说明，没有新中国成立的70年，就没有今日农药行业为之一新的好局面。

　　在党的领导下，经过建国70多年的发展，我国农药业拥有一批技术过硬的队伍，总产量也由解放前的几千吨发展到2018年的200多万吨，产量不断增加、品种不断增多，质量不断提高，随着我国农业的大发展，农药消费量也不断攀升。经过70年的发展，我国已是世界农药生产大国，目前我国已有农药生产企业2,200多家，其中规模以上企业800多家。据中国农药工业协会统计数据，2017年我国年销售额在5亿元以上的农药企业达79家，10亿元以上的农药企业有50家，30亿元以上的企业有10家。我国已有农药上市企业50家，能够生产600多种农药原药，农药产量已占世界的1/3以上，堪称世界农药生产大国。在党的坚强领导下，经过70年的发展，我国农药行业显示出独特的优势，市场化生产、供应体制基本确立，形成了以民营经济为主体的产业体系；自主化参与国际化竞争能力不断增强；行业组织化程度不断提高。在保持民族工业主体地位的同时，还保持了一定的国际竞争地位。目前，中国很多农药企业采用的工艺、设施设备达到世界先进水平，出现了一批拥有自主知识产权的产品，质量管控严格，产品性价比高，在国际市场上受到了用户欢迎。70年来，中国的农药管理法规政策、技术、方法等都有很大进步和发展，从1983年开始，我国淘汰高毒高风险农药的步伐不断加快，已淘汰43种高毒高风险农药，限用23种农药，促进中国农药行业的产品升级和结构调整。自2015年起，中国发起的两减行动，2017年6月1日，我国新的《农药管理条例》开始执行。农业农村部配套推出了六个方面的管理规章，同时制定了相关的产业政策和详细的登记评审资料要求。70年来，在中国共产党的坚强领导下，中国农药同仁凭借胆识和智慧，用一个又一个新纪录不断带给人们惊喜与振奋，使一个名不见经传的小行业壮大成今日庞大中国农药阵容，创造出一个“从小到大、由弱图强”的发展奇迹。可以说，没有新中国的成立就没有现代强大的农药工业，这是一个颠扑不破的真理！

　　5  在总结借鉴中奋斗新时代

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，也是农药工业迅猛发展的70年。70年披荆斩棘，70年风雨兼程。回望新中国成立70年来我国农药业走过的曲折之路，犹如揭开中国农药业这70年的每一页，历史发展的厚重让我们无法完整地勾勒出产业清晰的脉络，但我们愿意站在这历史的交汇点，去探寻、铭记、思考农药业发展中的每一个光影，为处于调整阶段的中国农药业带来一些启示和思考。新中国成立70年来谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的辉煌篇章，也谱写了一曲新中国农药发展的赞歌。回顾农药工业70年变化历程，使我们深刻地认识到：没有新中国的成立，就没有今日之现代农药工业！70年来，在党的正确领导下，在中国农药人的共同努力下，新中国农药工业发展取得了举世瞩目的成就，这是70年来，中国农药工业弥足珍贵的成绩和经验，必须认真总结借鉴、发扬光大。

　　党的十八大以来，全体农药人正式踏上了实现民族复兴梦想的伟大征程，我们进入了新时代，开始了奋斗新时代的新征程。但农药行业也面临着进入新时代后的种种挑战。就以市场为例，绿色生态环保安全的严厉要求、农药负增长以及专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业经营性服务组织等新型农业经营主体和服务主体不断涌现，对于农药生产与经营提出了新问题新挑战。农业部统计数据显示，截至2016年底，全国各类家庭农场87.7万家，其中纳入农业部门名录管理的家庭农场44.50万家；农民合作社193万家；各类社会化服务组织115万家，其中，从事农业生产托管的服务组织22.5万家；各类龙头企业13万家。如何面对各种新的农业经营形式不断变革带来的农药市场供应保障服务体系的挑战，是前所未有的，也是以前70年历程中所没有的，没有经验可循。还有农药从传统仿制到自主协同创新体系以及产业生态化亟待推进；再有互联网＋农药和绿色农药发展、提高农药利用率和精准用药等等难题在奋斗新时代的过程中亟待破解。所有这些都必须在总结借鉴70年农药发展成就和经验的基础上，才能大胆创新，解决新时代奋斗历程中新问题，取得新成就。“昨夜斗回北，今朝岁起东。”回首过去，我们秉承初心、牢记使命、砥砺奋进；展望未来，我们壮怀激越、勇毅自信、创新前行。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，树立绿色理念，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，发展好我国农药工业，以优异成绩敬献中华人民共和国70华诞！

　　注：文中数据来源于国家统计局、中国海关以及中国农药工业协会等公开发布的历年数据。

来源：山东省蓬莱市工业和信息化局作者：韩永奇编辑：xwbj3