受气温偏高、长江流域降水偏少、西北麦区墒情适宜等因素影响，蚜虫、条锈病等病虫害发生重于上年同期。据各地监测，小麦条锈病、蚜虫发生面积同比增加23.1%和36%，油菜蚜虫已发生430万亩、大部虫口密度高于上年同期，局部高达1000头以上。专家分析，暖冬天气利于蚜虫、条锈病等越冬和发生流行，明春虫源、菌源将高于上年，防控任务较为艰巨。

 一、切实提高认识。农作物病虫害防控直接关系到粮食安全和油料生产稳产发展。做好冬季和早春小麦、油菜病虫害防控，压低病虫害发生基数，对减少明年春季发生面积、降低危害程度意义重大。各级农业农村部门要充分认识抓好冬季和早春监测防控工作的重要性，立足“抓早治小、关口前移”，加强组织发动，强化督促指导，落实落细防控措施，切实压低病虫害发生基数，努力赢取明年春季“虫口夺粮”保丰收主动权。 

 二、加强监测预警。采取购买服务、首先发现奖励等多种形式，调动乡镇农技人员、村级植保员、社会化服务组织、种植大户等参与病虫害监测调查积极性，全面掌握当地小麦、油菜病虫害发生情况。同时，聚焦条锈病、蚜虫等重大病虫害，开展系统监测和拉网式普查，跟踪掌握发生消长动态，及时会商、准确发布预报预警信息，明确防控重点对象、关键区域和最佳时间，指导生产者对症下药、适时防控。 

 三、推行科学防控。围绕压低菌源、虫源基数，大力推进专业化统防统治，带动群防群治，抓好冬季和早春病虫害防控。小麦条锈病坚持“春病冬防”，以西南、汉水流域等越冬区、冬繁区为重点，全面落实“带药侦查、发现一点、防治一片”措施，最大限度遏制病害扩展蔓延。小麦、油菜蚜虫坚持达标防治和重点挑治，西南等气温较高、适宜害虫发生的地区，及时对达到防治指标的田块进行防治；长江中下游和黄淮海等气温较低、害虫处于越冬状态的地区，重点对虫口密度较高的田块进行挑治。 

 四、强化指导服务。各地要针对性制定冬季和早春小麦、油菜病虫害防控方案，组派工作组、技术指导组进村入户、深入生产一线，“面对面、手把手”开展防控指导，通过建立示范区、举办田间学校等多种形式，普及推广小麦、油菜病虫害综合防控技术，促进防控工作措施到位、技术措施到田。同时，加强防控物资调度，搞好供需对接，保障适销、对路农药等供应，加大农药市场质量抽检力度，严厉打击制造、销售假冒伪劣农药行为，确保生产者用上“放心药”。